但文台兄你昔日反董有功，伯符平定扬州后又出兵围剿山越，也算是有军功。
我思之再三，有过不罚不行，但有功不赏也不行。
文台兄，我有个建议，你且听听。
我知会稽、交州之南，尚有两座大岛，一座我命名为海南，一座我命名为琉球。
这两座岛屿都不小，有一郡之地，岛上也有人口，只是都是野民，并未被教化。
我想将两岛分别设郡，分属扬州和交州，其中隶属于扬州的琉球郡，我想交给伯符去开发，如何?”
一边说，马强一边让身后的典韦打开一张舆图，舆图上清晰的画着海南和琉球的位置以及大小。
“开发？”
“对，我以为我大汉之所以有黄巾之乱等乱事，一是因为朝臣多碌碌无为之辈，二是因为地方豪强掠夺无度，三则是因为田地过少。
前面两者我用清田分地和科举制来应对，唯独第三点的田地却不是凭空出现的，而需要组织人开垦荒地才行。
长江以北，虽然也有不少地方可以开垦，但长江以南的潜力却更大。
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