宛城可以民告官，有专门的衙门负责接待，名为民声司。
就是一个专门负责去听民间各种声音的，任何一个只要走进这衙门的人，说的每一句话都会记录在案，有专人负责审核。
有律条，诬告者告什么便定什么罪。
当然，还有非告状的。
比如有老农来问，自家门前的水渠什么时候会开始修，需要各村出多少劳力什么的。这样询问，每三个月都会有里正去统一作回复。
这叫民发声，官有应。
许堪眼中，这是离经叛道。
在百姓眼中，这是为民造福的父母官。
几天后，临安。
鹤鸣楼。
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