那么，李志高为啥要在这么少的土地上养这么多人呢？很简单，他并不是在搞慈善，而是在做试点，在以这些土地培养自己的产业工人以及预备役。
谁都知道，产业工人的培养不是一朝一夕的，而且最重要的是先把种子工人培养出来，然后采用师傅带徒弟的方式以工带工。
如果只是招收难民当工人或者士兵，根本不用那么麻烦，花钱招收就是了，但那不是李志高需要的，他需要建立一种新秩序，那就是不但要有工厂里的工业工人，农村土地上也要培养出合格的，会进行现代农业操作的农业工人。
李志高这一万五千多亩的私有领地，除了核心的军营跟工业区外，还划了两个试验村，进行的都是现代化的新农村改造。
也就是说，这两个试验村里，村民有自己可以自由选举农会成员，而农会呢，暂时不但有村委会的职能，也因为还管理最低收成保证金，并且有自由兑换银元卷的功能，所以也有农村信用社外加保险公司的职能，是一个权力很大，职能很复杂的基层部门。
这样的一个农会组织，农会的会长权力很大，因此除了要村民推选外，最重要的是要经过李志高的点头认可。也就是说，你村民选出来只是第一步，李志高不认可，那就当不成会长，而一旦成了农会的会长，就必须加入光荣党，成为光荣党的党员，必须严格执行上级的命令，不得有丝毫反抗跟违背。说白了，农会的会长就是类似村支书的存在，副会长则是村主任一样的存在，而农会的会长从一开始诞生的日子起，就不是一个纯粹的民选干部，农会也不是一个纯粹的民选组织，只是李志高控制农村，强行推行他那套新方案新政策的组织。
不管怎么说，实验村成立后，各个实验村的村民，就会以农会为纽带组织起来，让孩子都统一送到这边的学校免费上学，享受免费教材免费校服以及免费的三餐。大人除了老年人外，不论男女，都要上夜校，进行统一的扫盲培训，也就是说白天给孩子上课，晚上给大人上课。
此外，成年人中的青壮除了上夜校扫盲外，还要统一学习新农业技术，统一进行现代化的耕作外，还要进行统一的军事训练，这些都是强制要求的，男女都得参加，不过为了照顾此时的风俗习惯，女子不会跟男子混编，而是单独组织一支全部是女人的红色娘子军，去参加生产以及进行战斗，以此最大限度的增加劳动力跟战斗力。
所有这些政策，必须严格执行，一旦有人因为不满而进行抵制反抗，就会立刻全家被踢出村子，再也享受不到村里的待遇了。
因此，李志高之前对尹锐志所说他能力有限，暂时只能收容这么多人，意思不是他养不起更多的人，而是目前的试点暂时只能这么大，再多就控制不来，毕竟这里最关键的是学校教育，而如果地方再大，人再多的话，教育质量就会下降了。
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